Organization of internal financial control in a military unit

Пономаренко Елена Васильевна,

старший преподаватель кафедры №47 «Финансово-экономического обеспечения ВС», Военный университет Министерства обороны РФ, РФ, г. Москва
e-mail: hell40@rambler.ru

Ромакин Михаил Валерьевич,

независимый эксперт, РФ, г. Москва
e-mail: hell40@rambler.ru

Реферат. Получатели средств бюджета обязаны организовать и проводить проверки внутреннего финансового контроля в соответствии с методическими рекомендациями Минфина России и Порядком установленным ведомством. На сновании действующих нормативных правовых актов руководитель военной организации формирует и утверждает свой Порядок, в котором определяются цели, задачи, формы, методы и виды внутреннего финансового контроля, а также формы документов: карта, журнал и отчет внутреннего финансового контроля. Внутренний финансовый контроль в системе финансового управления выполняет сквозную роль, охватывая все управленческие процессы и реализуемые бюджетные процедуры. Контроль способствует сохранению устойчивости бюджетной организации в быстро меняющихся внешних условиях и гарантирует оптимальное использование ресурсов, выявляя слабые стороны деятельности.
Ключевые слова: контроль, финансы, проверка, бюджет, управление.

Ponomarenko Elena V.,

Senior lecturer of the Department No. 47 “Financial and Economic support of the Armed Forces”, Military University of the Ministry of Defense of the Russian Federation, Moscow, Russia
e-mail: hell40@rambler.ru

Из истории финансов Вооруженных Сил

Финансовый контроль в Министерстве обороны распространяется на все стороны финансово-хозяйственной деятельности войск и сил флота. Его необходимость обусловлена потребностью обеспечить правильную организацию финансово-хозяйственной деятельности в войсках и в производственной сфере; законное и целесообразное использование финансовых и в определенной мере материальных и трудовых ресурсов; повышение эффективности расходования государственных средств.

Финансовый контроль в Министерстве обороны представляет собой деятельность органов государственной власти и государственного управления, командования и финансовой службы по систематической проверке и анализу состояния финансово-хо-зяйствеиной деятельности в Советской Армии и Военно-Морском Флоте в целях достижения законности и наибольшей эффективности расходования денежных средств, выделяемых на оборону страны. Финансовому контролю присущи две стороны: объективная и субъективная. Объективная сторона выражается в том, что осуществление финансового контроля основано на использовании контрольной функции финансов Вооруженных Сил СССР. Субъективная сторона финансового контроля состоит в том, что его проведение возложено и осуществляется должностными лицами согласно действующему законодательству и нормативным документам, определяющим организацию указанного контроля.

Внезапное нападение гитлеровской Германии поставило в трудные условия наши вооруженные силы. Мобилизация и развертывание флота на военно-морских театрах отличалась скоротечностью операций. Эти изменения требовали серьезной корректировки финансового обеспечения. Довольствующие финансовые органы работали в весьма трудных условиях. Многие, начисляли денежное обеспечение личному составу и осуществляли сбор денежных средств и ценностей под ежедневным обстрелом.

В военное время, появилась необходимость изменения порядка материального планирования. В мирное время годовой материальный план утверждался за 40 - 60 дней до начала года, то в военный период стали составлять квартальные планы материальных поставок, которые утверждались в конце первого месяца квартала, а по важнейшим номенклатурам вносились необходимые коррективы в первой половине месяца. Поэтому, Финансовое управление при наркоме ВМФ определила для себя необходимость научиться правильно определять размеры нужных кредитов в новых условиях, когда нет годовых планов поставок.

ПРИКАЗ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ХРАНЕНИЯ, СБЕРЕЖЕНИЯ, РЕМОНТА И СОСТОЯНИЯ УЧЕТА ВЕЩЕВОГО ИМУЩЕСТВА В ЦЕНТРАЛЬНЫХ И ОКРУЖНЫХ СКЛАДАХ НКО И ВОЙСКОВЫХ ЧАСТЯХ МВО, ОрВО, ХВО И ПриВО № 0404

11 октября 1941 г.

Произведенной контролерами Народного комиссариата государственного контроля в сентябре месяце с. г. проверкой хранения, сбережения, ремонта и состояния учета вещевого имущества на центральных и окружных складах НКО установлены крупные недостатки.

Вещевое имущество на проверенных центральных и окружных складах НКО сберегается плохо и значительное его количество подвергается порче. На складах №№ 307 и 411 хранится под открытым небом 405 вагонов вещевого имущества при наличии свободных площадей в хранилищах. На складе № 397 сложены влажными 266 000 пар диагоналевых и суконных брюк, часть из них заплесневела. На складе № 307 новые шинели в количестве 870 штук и шапки-ушанки 100 штук также заплесневели.

Ремонт обмундирования и обуви управлением вещевого снабжения Главного интендантского управления Красной Армии Уральским и Приволжским военными округами организован исключительно плохо. Так, на складах №№ 397, 307 и 564 по состоянию на 5 сентября не былр отремонтировано: телогреек ватных — 68 688 штук, шаровар ватных — 59 140 штук, шинелей — 16497 штук, курток ватных—12404 штук, полушубков—16532 штуки, обуви — 41 509 пар и значительное количество другого имущества. Кроме того, на этих же складах лежит навалом большое количество нерассортированного имущества, подлежащего ремонту.

ПРИКАЗ НКО СССР О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ УЧЕТА, ОТЧЕТНОСТИ, ХРАНЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ГСМ В НАЗЕМНЫХ ЧАСТЯХ ФРОНТОВ И ОКРУГОВ № 0835

17 октября 1942 г.

Проверкой состояния учета, отчетности, хранения и расхода горючих и смазочных материалов, произведенной Управлением снабжения горючим Красной Армии в войсковых частях Воронежского, Закавказского, Ленинградского, Донского, Калининского и Западного фронтов, Уральского и Среднеазиатского военных округов, установлено:

1. Приказы НКО 1942 г. №№ 116 и 0651* в части установления жестких лимитов отпуска и экономного расхода ГСМ не выполняются. Горючее расходуется без учета действительной потребности.

Штабы, командиры частей и соединений вместо того, чтобы всячески ограничить эксплуатацию штатных машин, наоборот, содержат автомашины сверх штата за счет недоукомплектованности других войсковых частей: штаб 40-й армии — 91 шт., 705-й отдельный автотранспортный батальон — 2 шт., (Закавказский фронт) — 26 шт., штаб САВО — 94 шт.

ПРИКАЗ НКО СССР О ВЫДАЧЕ ВОДКИ ВОЙСКОВЫМ ЧАСТЯМ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ АРМИИ С 25 НОЯБРЯ 1942 ГОДА № 0883

13 ноября 1942 г.

1. В соответствии с постановлением Государственного Комитета Обороны от 12 ноября 1942 г. № 2507с с 25 ноября с. г. начать выдачу водки войсковым частям действующей армии в следующем порядке:

а) по 100 граммов на человека в сутки: подразделениям частей, ведущим непосредственно боевые действия и находищимися в окопах на передовых позициях; подразделениям, ведущим разведку; артиллерийским и минометным частям, приданным и поддерживающим пехоту и находящимся на огневых позициях; экипажам боевых самолетов по выполнении ими боевой задачи;