20 октября 1942 г.

ПРИКАЗ НКО СССР О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КВАРТИРНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ЧАСТЕЙ ТБИЛИССКОГО И БАКИНСКОГО ГАРНИЗОНОВ № 0852

Ревизией, произведенной контролерами Народного комиссариата государственного контроля квартирно-эксплуатационных частей Тбилисского и Бакинского гарнизонов, обнаружено расточительное и преступное расходование денежных средств.

По указанию начальника квартирно-эксплуатационного отдела Закавказского фронта интенданта 1 ранга тов. Семенова израсходовано 52 000 руб. на внешнее и внутреннее переустройство здания интендантского управления фронта с допущением излишеств в отделочных работах.

Квартирно-эксплуатационная служба состояла из отделов: квартирно-эксплуатационного (КЭО), строительства и расквартирования войск, производственно-технического и эксплуатации, топливного и квартирного довольствия. В армиях были квартирно-эксплуатационные отделения. Кроме того, в тыловом районе организовывались районные квартирно-эксплуатационные части.

В обязанности всех квартирных органов входили: строительство объектов и расквартирование войск, расположенных в зоне их обслуживания; обеспечение войск квартирным довольствием (топливом, горючим для освещения, стройматериалами, мебелью, печными и осветительными приборами, пожарным инвентарем, пищеварными котлами, кипятильниками и др.); оформление отвода земельных участков, учет и инвентаризация квартирного фонда; эксплуатация жилищно-казарменного фонда и коммунальных сооружений.

Обеспеченность топливом имеет большое значение для развития народного хозяйства страны, а также для ее обороны. Без топлива не могут работать фабрики и заводы, железнодорожный и водный транспорт, не могут быть использованы военные корабли, подводные лодки и другие суда Военно-Морского Флота.

Без топлива нельзя приготовить горячую пищу в кухнях-столовых воинских частей, в камбузах на кораблях, нельзя организовать помывку личного состава в банях, постирать белье в прачечных, нельзя организовать нормальную работу групповых котельных для отопления казарм, жилых домов офицерского состава и других воинских зданий. Без дров нельзя обогреть землянки на переднем крае действующих фронтов, а также и тыловых частей. Вообще, без топлива не могут решаться вопросы обеспечения боеготовности воинских частей.

При обеспечении топливом воинских частей, соединений и объединений Красной Армии в период Великой Отечественной войны использовался опыт гражданской войны, когда вопросами обеспечения топливом всей страны, и особенно крупных промышленных городов (Москвы, Петрограда, Иваново-Воанесенска и др.), а также Красной Армии занимался Совет обороны под председательством В. И. Ленина. Использовался также опыт войны с белофиннами в 1940 г.

Начавшаяся 1 сентября 1939 -г. вторая мировая война потребовала увеличения численности личного состава Красной Армии, в связи с чем и увеличения количества заготовки топлива. Кроме плановых поставок дров и каменного угля из промышленности организовывались самозаготовки дров силами воинских частей и КЭЧ районов.

Создавались также запасы дров управлением госрезервов при СНК СССР в установленных им пунктах дислокации, согласованных с НКО, НКВД НКВМФ. В соответствии с утвержденным управлением госрезервов при СНК СССР положением территориальные управления госрезервов и непосредственные хранители дров госфонда с объявлением мобилизации передавали дрова начальникам местных гарнизонов НКО НКВД и командирам военных портов НКВМ.Ф по месту нахождения дров госфонда.

В постановлении Реввоенсовета СССР «Об итогах строительства 1931 г. и о плане строительства на 1932 г.» от 25 февраля 1932 г. отмечалась допущенные недостатки: бесплановые и бескредитные работы, необоснованное изменение планов строительства и др.

В целях улучшения работы строительных органов и повышения ответственности строительных оргамов и реввоенсоветов округов за своевременное выполнение плана, стоимость построек и качество строительства Реввоенсовет СССР поручил начальнику штаба РККА и начальнику ВСУ РККА в декадный срок реорганизовать существовавшую систему строительных органов в соответствии с решением Реввоенсовета СССР от 4 января 1932 г. на основе хозрасчета, а именно:

ликвидировать во всех округах управления начальников работ (УНР) по необоронительному строительству и вместо «их создать стройучастки с подчинением их начальникам военно-строительных отделов округов;

предоставить строительным участкам и военно-строительным отделам полную производственно-техническую, хозяйственную и финансовую самостоятельность;

на ВСУ РККА возложить руководство ВСО округов в производственно-техническом отношении, в вопросах планирования, снабжения материалами, распоряжения финансовыми средствами строительства, а также предметами машинизации и механизации;

Наряду с внезапностью нападения, для всех вооруженных сил на работников тыла обрушилась специфическая неожиданность.

Даже несколько ранее непредвиденных вопросов и проблем. Например, по квартирно-эксплуатационной службе.

С началом войны строительство не приостанавливалось, но существенно видоизменилось. Было законсервировано много казарменно-жилищных строек, не имевших прямого отношения к войне; на первый план выдвинулись объекты производственного назначения: рембазы, арсеналы, мастерские, склады.

В системе необоронительного строительства всегда действовали два способа выполнения работ: подрядный для нового строительства, для которого существовала специальная строительная организация, и хозспособ, т. е. своими сапогами и средствами, для мелких объектов и ремонтно-восстановительных работ, руководимый органами квартирно-эксплуатационной службы.

С началом войны подрядные организации начали загружаться работами для других министерств по строительству промышленных предприятий. Соответственно, стал увеличиваться объем работ хозспособом.

ПРИКАЗ О СОХРАНЕНИИ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ ЗА ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ, ПОРЯДКЕ ОПЛАТЫ ЕЕ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ И О СОДЕРЖАНИИ ДОМОВ НАЧСОСТАВА № 271

17 августа 1941 г.

1. Принять к руководству объявляемое постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 5 августа 1941 года № 1931 “О сохранении жилой площади за военнослужащими и о порядке оплаты жилой площади семьями военнослужащих в военное время”.

2. Во исполнение объявленного постановления СНК СССР приказываю:

ОКРУЖНЫМ (ФРОНТОВОМУ) ИНТЕНДАНТАМ

3. В декадный срок по получении настоящего приказа пересоставить и утвердить хозяйственно-финансовые планы по эксплуатации домов начсостава на 1941 год. Военным округам, входящим в состав действующей армии (Л ВО, ПрибОВО, ЗапОВО, КОВО и ОдВО), хозяйственно-финансовых планов по эксплуатации домов начсостава временно не пересоставлять.