The need to provide housing for servicemen of the Armed Forces of the Kyrgyz Republic

курсант Адылбеков Нуркерим Адылбекович,

курсант специального Финансово-экономического факультета Военного университета Министерства обороны РФ, РФ, г. Москва,
e-mail.ru: adylbekovn@list.ru

Реферат. Проблематика обеспечения жильем (предоставление компенсации за наем жилого помещения) выступает в качестве одной из самых острых социальных проблем Кыргызской Республики, которая разрешается в процессе реформирования военной организации государства, которое ориентировано на формирование ее нового облика. Сложная ситуация в жилищном обеспечении военнослужащих Вооруженных сил Кыргызской Республики свидетельствует о наличии комплекса экономическим, правовых проблем в стране.
Ключевые слова: наука, средства, финансирование, финансы, расквартирование, жилье, выплаты, наем.

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2017 г. по делу N 33-0788/17

Судья Кудрявцева М.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е.,
судей Андреевой И.Ю., Ефимовой И.Е.,
при секретаре Д.В.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой И.Ю. дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата города Москвы на решение Мещанского районного суда города Москвы от 10 мая 2016 года, которым постановлено:
Исковые требования Г.О.Е. к Военному комиссариату города Москвы о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения - удовлетворить.
Взыскать с Военного комиссариата города Москвы в пользу Г.О.Е. компенсацию за наем жилого помещения в размере… руб., расходы по госпошлине в размере… руб.

установила:

Раздел III Жилищного кодекса Российской Федерации*(1) (далее - Кодекс) содержит две главы, в которых определяются основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также устанавливаются основные правила о таком договоре, конкретизирующие соответствующие положения ГК РФ. Напомним, что ГК РФ (ст. 671-688 гл. 35) содержит нормы о найме жилых помещений, которые (за исключением ст. 672) используются при заключении договоров найма в отношении объектов, относящихся ко всем видам жилищного фонда, выделяемым в зависимости от формы собственности на такие объекты, - частному, государственному, муниципальному (см. также гл. 2 раздела I Кодекса).

Программы накопительно-ипотечной системы и субсидирования, принятые в Вооруженных Силах Российской Федерации, не могут быстро обеспечить военнослужащих и членов их семей собственным жильем. Однако для решения проблемы проживания их вблизи места прохождения службы необходимо на первых порах снимать жилые помещения. Это приводит к дополнительным тратам. Для реализации заботы государства об обеспечении военнослужащих, проходящих службу по контракту и членов их семей, жильем осуществляется частичная компенсация затрат за наем или поднаем жилья.

При заключении договора о найме или поднаеме жилых помещений необходимо учитывать, что договор найма заключается с собственником квартиры, а поднаем осуществляется тогда, когда имущество принадлежит государству. При договоре найма наймодателем является собственник жилого помещения – это может быть, как физическое, так и юридическое лицо, в том числе, выступающее от лица государства. Статья 671 Гражданского кодекса Российской Федерации раскрывает права и обязанности наймодателя. При договоре поднайма наймодателем выступает не собственник, а наниматель, то есть гражданин, который сам является нанимателем этого жилого помещения. В статье 76 Жилищного кодекса Российской Федерации детализуются возможности такой аренды. Оба соглашения отличаются уровнем полномочий и обязательством сторон. В обоих случаях военнослужащему положена частичная компенсация за траты на аренду жилого помещения.

Важной формой социальной поддержки семей военнослужащих является выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Данная гарантия предусмотрена п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а порядок ее реализации - Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 и приказом министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. N 235.

Согласно указанным документам право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений имеют семьи:
1) военнослужащих, не имеющих жилых помещений, в случае невозможности их обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) военнослужащих, имеющих в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющихся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащих, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии;

В повседневной деятельности командиров (начальников) воинских частей, а также у самих военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (далее - военнослужащие), нередко возникают вопросы, связанные с порядком и условиями выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация).

Вопросы выплаты военнослужащим денежной компенсации не раз становились предметом исследований <1>, однако практика применения соответствующих положений законодательства Российской Федерации ставит все новые и новые вопросы, ранее не рассматривавшиеся и требующие своего решения.