Из истории финансов Вооруженных сил СССР

Планирование потребности в ассигнованиях на производственно-операционные расходы бюджетных предприятий осуществляют центральные управления. Они разрабатывают проекты сводных смет расходов на содержание подведомственных предприятий, которые включают не только показатели по финансированию бюджетных предприятий, но и показатели, обосновывающие объемы производственной и операционной деятельности подчиненных предприятий. Проекты смет содержат следующие основные показатели:

количество предприятий и объем их производственно-операционной деятельности, который определяется на основании сведений из планов снабжения войск, отчетности о результатах работы предприятий в текущем и прошлых годах, а также организационно-технических мероприятий по совершенствованию снабжения и ремонтного обслуживания;

численность работающих, которая планируется: на основании штатов предприятий с учетом фактической численности и перспектив комплектования, связанных с организационно-штатными мероприятиями,— по военнослужащим; трудоемкости производственной программы, норм выработки и табельного времени одного рабочего при сдельной форме оплаты труда — по производственным рабочим; штатов, штатных перечней и нормативов — по инженерно-техническому персоналу и служащим;

фонд заработной платы рабочих, инженерно-технических работников и служащих, определяемый исходя из численности и среднемесячной заработной платы указанных работников. Среднемесячная заработная плата принимается на уровне, достигнутом в текущем году с учетом изменения норм оплаты труда;

Финансирование таких крупных войн, как Крымская, русско-турецкая и особенно русско-японская, высветило недочеты в денежном обеспечении войск. Стало ясно, что необходимо пересмотреть существовавший порядок, упростить его, создать предпосылки для оперативного решения возникающих проблем, своевременного удовлетворения войск денежными средствами.

Среди всех принятых изменений в первую очередь следует отметить последовательное, неуклонное сокращение прав главных управлений по финансированию войск действующей армии. Еще перед русско-турецкой войной 1877—1878 гг. впервые было введено представление полевой армией в канцелярию Военного министерства одного общего перечня расходов на четыре месяца, т.е. управления армии освобождались .от направления заявок в свои главные управления.

На основании пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации, продолжительностью до четырех месяцев.

Программы накопительно-ипотечной системы и субсидирования, принятые в Вооруженных Силах Российской Федерации, не могут быстро обеспечить военнослужащих и членов их семей собственным жильем. Однако для решения проблемы проживания их вблизи места прохождения службы необходимо на первых порах снимать жилые помещения. Это приводит к дополнительным тратам. Для реализации заботы государства об обеспечении военнослужащих, проходящих службу по контракту и членов их семей, жильем осуществляется частичная компенсация затрат за наем или поднаем жилья.

При заключении договора о найме или поднаеме жилых помещений необходимо учитывать, что договор найма заключается с собственником квартиры, а поднаем осуществляется тогда, когда имущество принадлежит государству. При договоре найма наймодателем является собственник жилого помещения – это может быть, как физическое, так и юридическое лицо, в том числе, выступающее от лица государства. Статья 671 Гражданского кодекса Российской Федерации раскрывает права и обязанности наймодателя. При договоре поднайма наймодателем выступает не собственник, а наниматель, то есть гражданин, который сам является нанимателем этого жилого помещения. В статье 76 Жилищного кодекса Российской Федерации детализуются возможности такой аренды. Оба соглашения отличаются уровнем полномочий и обязательством сторон. В обоих случаях военнослужащему положена частичная компенсация за траты на аренду жилого помещения.

Классификация расходов по бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации является группировкой расходов органов военного управления и находящихся в ведении Министерства обороны России федеральных казенных учреждений, производимых из средств федерального бюджета на выполнение задач Министерства обороны. Для федеральных бюджетных и автономных учреждений Министерства обороны Российской Федерации Классификация носит рекомендательный характер. Перечень статей расходов и видов расходов Классификации расходов по сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации объявлена приказом министра обороны.

Классификация предназначена для закрепления расходов за органами военного управления, организации и обеспечения сопоставимости показателей при осуществлении финансового планирования, учета производимых расходов, составления отчетности по сводной бюджетной смете Министерства обороны.

Построение внутриведомственной классификации предусматривает определение определенного кода. Код классификации расходов по сводной бюджетной смете Министерства обороны состоит из восьми знаков.

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы. Она используется для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В Бюджетный кодекс Российской Федерации введена отдельная глава – «Бюджетная классификация Российской Федерации». В этой главе изложены основы построения бюджетной классификации. Определение структуры кодов бюджетной классификации и присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации возложено на Министерство финансов России. Действующие в настоящее время коды бюджетной классификации и состав расходов, относящихся к соответствующим кодам, определены приказом Министерства финансов.